ویژه‌نامه تحلیلی تبیینی عماد
۰۱ دی ۱۴۰۳ - ۱۷:۴۲
نزديك به يك سال و نيم از ادغام جنجالي وزارتخانه‌ها مي گذرد و با اين حال دولت هنوز شرح وظايف وزارتخانه‌هاي ادغامي را به مجلس ارسال نكرده است، وزارتخانه‌هايي كه ادغام آنها با واكنش هاي زيادي مواجه بود بنا به گفته معاون امور نظارت مجلس شورای اسلامی هنوز شرح وظايف اش از سوي دولت ارائه نشده و با توجه به عدم تصویب لایحه شرح وظایف این وزارت خانه‌ها در سئوال و استیضاح از این وزیران در صحن علنی مجلس نیز ابهام وجود دارد.
به گزارش پایداری ملی، ماجراي ادغام وزارتخانه‌ها از آنجايي آغاز
شد كه بر اساس تصمیم نمایندگان مجلس هشتم در دي ماه سال 89 كه درقالب ماده 53 برنامه
پنجم توسعه نمود يافته بود، دولت مکلف شد یک یا چند وزارتخانه را به نحوی در وزارتخانه‌های
دیگر ادغام کند که تا پایان سال دوم برنامه، تعداد وزارتخانه‌ها از ۲۱ وزارتخانه به ۱۷ وزارتخانه کاهش یابد.
اما در انتهاي اين ماده آمده « وظایف و اختیارات وزارتخانه‌های جدید با پیشنهاد دولت به تصویب مجلس شورای اسلامی می‌رسد». همين جمله يك خطي و اختلاف برداشت دولت و مجلس از آن، سال گذشته بيش از 5 ماه چندين وزارتخانه و به تبع آن بخش قابل توجهي از قوه مجريه را در بلاتكليفي قرار داد.
دولت با استناد به اين قسمت از ماده 53 اعتقاد داشت اختیار این که کدام وزارتخانه در کدام وزارتخانه دیگر ادغام شود در دست او است و با همين استدلال اصرار داشت ابتدا مجلس بايد ادغام وزارتخانه هاي پيشنهادي دولت را به تصويب برساند و بعد شرح وظايف وزارتخانه ادغامي در كارگروهي با حضور وزير انتخابي از سوي رئيس جمهور تدوين گردد.
اما در مقابل مجلس اعتقاد داشت که دولت پیش از هر اقدامی باید شرح کار وزارتخانه‌های جدیدالتأسیس را به تصویب مجلس برساند.
اما پس از كش و قوس هاي طولاني، سرانجام نمایندگان در نشست علنی روز سه شنبه - ۳۱ خرداد - با ادغام دو وزارت خانه راه و ترابری و مسکن موافقت و وزارت راه، مسکن و شهرسازی را تشکیل داند.
همچنین مجلس هشتمی‌ها در نشست روز چهارشنبه 8 تیر با تشكيل وزارتخانه «تعاون، کار و رفاه اجتماعی» از ادغام سه وزارتخانه تعاون، کار و رفاه و تأمین اجتماعی و وزارت «صنعت، معدن و تجارت» با ادغام دو وزارتخانه صنایع و معادن و بازرگانی در یکدیگر موافقت كردند و در مقابل دولت متعهد شد ظرف مدت 6 ماه شرح وظايف وزارتخانه هاي ادغام شده را به تصويب مجلس برساند.
حالا با گذشت يك سال و چند ماه از ماجراهاي دنباله دار ادغام وزارتخانه ها، بي توجهي دولت به اين تعهد قانوني و عدم ارسال شرح وظايف وزارتخانه هاي ادغام شده، دعواي مجلس و دولت در ادغام وزارتخانه ها را وارد فاز جديدي نموده است.
ابهام در سئوال و استیضاح
ديروز معاون امور نظارت مجلس شورای اسلامی با انتقاد از عدم ارائه لایحه شرح وظایف وزارت خانه های ادغامی صنعت، معدن و تجارت و رفاه، کار و امور اجتماعی، راه و شهرسازی و وزارت خانه جدید ورزش و جوانان گفت كه با توجه به عدم تصویب لایحه شرح وظایف این وزارت خانه‌ها در سئوال و استیضاح از این وزیران در صحن علنی مجلس نیز ابهام وجود دارد.
حسین مظفر با اشاره به مکاتبات معاونت نظارت مجلس با دولت برای ارائه لایحه شرح وظایف وزارتخانه های ادغامی و وزارت ورزش و جوانان اظهار داشت كه دولت باید در موعد قانونی این لایحه را به مجلس ارائه می داد و عدم ارائه لایحه شرح وظایف تخلف است و پیش از پایان دولت دهم باید این لایحه برای بررسی و تصویب به مجلس شورای اسلامی ارائه شود.
عضو کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی تصریح کرد كه وزرات خانه‌های ادغامی صنعت، معدن و تجارت و رفاه، کار و امور اجتماعی، راه و شهرسازی و وزرات خانه جدیدالتاسیس ورزش و جوانان مدت‌هاست که بدون شرح وظایف قانونی در حال فعالیت هستند.
تذكر رئيس مجلس
البته علي لاريجاني رئیس مجلس شورای اسلامی نيز در مرداد ماه سال جاری در حاشيه توديع و معارفه معاونين قوانين و نظارت مجلس نهم درباره ارائه نشدن چارت سازمانی وزارتخانه‌های ادغامی، با وجود تمام شدن مهلت قانونی این کار و ایجاد مشکلاتی در این رابطه، توضیح داده بود كه نمايندگان مجلس نباید اين مشکل را حل کنند بلکه دولت باید لایحه ای بنویسد و درباره این ادغام ها پیشنهادات خود را به مجلس ارائه کنند.
شرح وظايف در چهار خط
البته در خرداد ماه سال گذشته معاون وقت پارلماني دولت لایحه شرح وظایف وزارت امور زیر بنایی براي تصويب به مجلس ارائه كرده بود كه اعتراضات تعداد زيادي از نمايندگان را در پي داشت.
محمدرضا میرتاج الدینی معاون پارلمانی دولت در تشریح لایحه پیشنهادی شرح وظایف وزارت امور زیر بنایی خطاب به نماینده ها گفته بود كه ادغام وزراتخانه ها وظیفه ای است که شما نمايندگان بر عهده دولت گذاشتید و از دولت خواستید که ادغام به نحوی باشد که از 21 به 17 وزارت خانه برسد و وظایف و اختیارات جدید را به مجلس معرفی کند.
جواد جهانگیرزاده در مخالفت با یک فوریت لایحه دولت در مورد شرح وظایف و اختیارات وزارت مسکن و امور زیر بنایی به شدت به نحوه سخنان معاون پارلمانی دولت اعتراض کرده و به نماینده ها اطلاع داد دولت می خواهد حتی شرح وظایف وزارت خانه ها را هم وزیرش در کارگروهی تعیین کند و لایحه چهار خطی به مجلس آورده است.
وی خطاب به میر تاج الدینی گفته بود كه شما دارید به مجلس گزارش می دهید؟ مگر بر اساس ماده 53 قانون برنامه پنجم توسعه قرار نبود شما وظایف را به مجلس بدهید؟ شما اسم آنچه آورده اید را لایحه شرح وظایف گذاشته اید؟ در حالی که شما می خواهید مجلس به وزیر رای بدهد و آن وقت وزیر برود و برای خودش کارگروه تشکیل دهد و وظایفش را بنویسد؟ در آن برهه پس از تذكرهاي فراوان در نهایت نمایندگان به یک فوریت این لایحه دولت رای ندادند.
عدم ارسال شرح وظايف وزارتخانه هاي ادغامي به مجلس و اداره بدون شرح وظايف وزارتخانه ها و اساسا اين شيوه مديريت آثار سوء فراواني براي كشور در پي خواهد داشت لذا با توجه به تاكيدات مقام معظم رهبري براي پرهيز از مسائل حاشيه اي و پرداختن به موضوعات اصلي پسنديده است كه هر چه زودتر لايحه ورازتخانه هاي ادغامي براي تصويب به مجلس ارسال شود.
مهمترین راهکار نهادینه سازی الزامات و ضوابط پدافند غیرعامل در دستگاه‌های اجرایی را چه می دانید؟!