هدف:
صيانت و حفاظت از مردم، سرمايههاي انساني و جمعيت كشور در شرايط اضطراري بحران ناشي از جنگ و كاهش تلفات انساني در برابر تهديدات و حملات نظامي دشمن بوسيله جابجايي مردم و ساخت پناهگاهها و فضاهاي امن چندمنظوره و اسكان موقت و اضطراري.
منظور:
۱) تدوين ضوابط چگونگي بهرهبرداري و استقرار در پناهگاهها و فضاي امن شهري (عمومي و اختصاصي)،
۲) ارتقاء آمادگي سامانههاي فضاي امدادي امن، تخليه و اسكان اضطراري، انتقال و اداره جمعيت و فضاهاي پناهگاهي و مراكز امن چندمنظوره شهرها در شرايط خاص،
۳) سازماندهي و ساماندهي مراكز موجود داراي قابليت پناهگاه و اسكان موقت،
۴) آرامشبخشي و ارتقاء امنيت رواني مردم در شرايط اضطراري ناشي از جنگ،
۵) تعيين نقشها و تكاليف دستگاههاي اجرايي ذيربط در موضوع پناهگاهها و اسكان موقت و اضطراري مردم،
۶) سازماندهي، آموزش، تمرين، رزمايش و ارتقاء آمادگي جامعه در شرايط اضطراري ناشي از جنگ،
۷) ارتقاء تابآوري و تداوم و استمرار كاركردهاي ضروري شهري در بحران ناشي از جنگ،
۸) استمرار عملكرد مراكز حياتي مانند بيمارستانها، مراكز فرماندهي، زيرساختهاي كليدي.